釜石市議会 > 2022-03-17 >
03月17日-06号

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  1. 釜石市議会 2022-03-17
    03月17日-06号


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    最終取得日: 2023-05-09
    令和 4年  3月 定例会(第1号)            令和4年釜石市議会3月定例会会議録---------------------------------------           令和4年3月17日木曜日--------------------------------------- 議事日程 第6号   令和4年3月17日(木) 定例会         午後4時30分会議を開く第1 本日の会議録署名議員指名第2 議案第2号 釜石市民農園条例第3 議案第7号 釜石消防団員定員任免給与服務等に関する条例の一部を改正する条例第4 議案第13号 令和年度釜石一般会計予算第5 議案第14号 令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算第6 議案第15号 令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算第7 議案第16号 令和年度釜石介護保険事業特別会計予算第8 議案第17号 令和年度釜石魚市場事業特別会計予算第9 議案第18号 令和年度釜石水道事業会計予算第10 議案第19号 令和年度釜石公共下水道事業会計予算第11 議案第20号 令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算第12 閉会中の継続調査について第13 議議案第1号 ロシアウクライナに対する軍事侵攻早期収束を求める決議について                                     以上--------------------------------------- 本日の会議に付した事件第1 本日の会議録署名議員指名……………………………………………………… 225第2 議案第2号 釜石市民農園条例………………………………………………… 226第3 議案第7号 釜石消防団員定員任免給与服務等に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………〃第4 議案第13号 令和年度釜石一般会計予算………………………………………〃第5 議案第14号 令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算…………………〃第6 議案第15号 令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算………………〃第7 議案第16号 令和年度釜石介護保険事業特別会計予算………………………〃第8 議案第17号 令和年度釜石魚市場事業特別会計予算……………………… 226第9 議案第18号 令和年度釜石水道事業会計予算…………………………………〃第10 議案第19号 令和年度釜石公共下水道事業会計予算…………………………〃第11 議案第20号 令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算………………………〃第12 閉会中の継続調査について………………………………………………………… 232第13 議議案第1号 ロシアウクライナに対する軍事侵攻早期収束を求める決議について………………………………………………………………………………………………〃--------------------------------------- 出席議員(17名)                 議長   木村琳藏君                 副議長  菊池秀明君                  1番  古川愛明君                  2番  磯崎翔太君                  3番  三浦一泰君                  4番  川嶋昭司君                  5番  野田忠幸君                  6番  深澤秋子君                  8番  高橋松一君                  9番  遠藤幸徳君                  10番  平野弘之君                  11番  千葉 榮君                  12番  佐々木 聡君                  13番  細田孝子君                  14番  山崎長栄君                  15番  水野昭利君                  16番  佐々木義昭--------------------------------------- 説明のため出席した者         市長           野田武則君         副市長          晴山真澄君         総務企画部長       佐々木 勝君         市民生活部長       菊池公男君         保健福祉部長       小笠原勝弘君         産業振興部長       平松福壽君         建設部長復興管理監   熊谷充善君         文化スポーツ部長     佐々木育男君         危機管理監        菊池拓也君         総合政策課長       佐々木義友君         総務課長         川崎浩二君         財政課長         佐野正治君         会計管理者        小池幸一君         水道事業所長       今入義章君         教育長          高橋 勝君         教育部長         紺田和枝君         教育委員会総務課長    山崎博美君         学校教育課長       佐々木 誠君         学校給食センター所長   山根美保子君         監査委員         小林俊輔--------------------------------------- 事務局職員出席者         事務局長         村上純孝         事務局次長        廣田昭仁         事務局次長        小山田富美子---------------------------------------               午後4時30分会議を開く ○議長木村琳藏君) 本日の出席議員は17名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 ただいまから本日の会議を開きます。 本日の議事は、お手元議事日程第6号により進めます。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第1、本日の会議録署名議員指名を行います。 会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、5番野田忠幸君及び6番深澤秋子君を指名いたします。 あらかじめ会議時間の延長をいたします。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第2、議案第2号釜石市民農園条例から日程第11、議案第20号令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算まで、10件を一括議題といたします。 ただいま一括議題に供しました議案について予算特別委員長報告を求めます。 予算特別委員長登壇願います。  〔予算特別委員長遠藤幸徳登壇〕 ◆予算特別委員長遠藤幸徳君) 予算特別委員会審査の経過並びに結果につきましてその概要を御報告申し上げます。 今3月定例会におきまして去る14日に設置されました当委員会は、即日、委員長遠藤幸徳、副委員長深澤委員を互選いたしまして、令和年度一般会計、各特別会計水道事業会計公共下水道事業会計漁業集落排水事業会計予算議案8件、関係議案2件、合計10件の付議案件につきまして、本日まで4日間にわたり慎重に審査を行った次第であります。 審査経過等につきましては、議員全員をもって構成する特別委員会であり、追って委員会記録が配付されますので、それをもって報告として代えさせていただくものといたしまして、ここでは審査の結果について結論のみを御報告申し上げることで御了承願いたいと存じます。 それでは、審査の結果を御報告申し上げます。 去る3月14日、当委員会に付託されました   議案第2号 釜石市民農園条例   議案第7号 釜石消防団員定員任免給与服務等に関する条例の一部を改正する条例   議案第13号 令和年度釜石一般会計予算   議案第14号 令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算   議案第15号 令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算   議案第16号 令和年度釜石介護保険事業特別会計予算   議案第17号 令和年度釜石魚市場事業特別会計予算   議案第18号 令和年度釜石水道事業会計予算   議案第19号 令和年度釜石公共下水道事業会計予算   議案第20号 令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算 の合計10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 各位の御賛同をお願いいたしまして、予算特別委員長報告を終わります。 ○議長木村琳藏君) 日程第2、議案第2号釜石市民農園条例議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第2号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第2号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第3、議案第7号釜石消防団員定員任免給与服務等に関する条例の一部を改正する条例議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第7号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第7号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第4、議案第13号令和年度釜石一般会計予算議題といたします。 討論の通告がありますので、発言を許します。 2番磯崎翔太君、登壇願います。  〔2番磯崎翔太登壇〕 ◆2番(磯崎翔太君) 令和年度釜石一般会計予算について、原案のとおり決することに賛成の意見を申し述べます。 令和年度予算の特徴は、人口減少ポストコロナ社会情勢の変化などを見据えた新たなまちづくりへ向けてスタートを切る予算とされ、その総額はおよそ198億円となりました。 東日本大震災からの復旧・復興事業のほぼ全てを完遂した現在、震災前の予算規模の水準まで戻りつつあることを実感いたします。震災復旧復興事業によるハード面での整備は終わりを迎えるものの、被災された方々の心のケアや、新たなコミュニティー形成のための支援など、ソフト面での復興はいまだ道半ばなのかもしれません。また、震災から10年以上が経過した今、その当時の経験や記録、教訓を後世に伝えるために、被災21地区の復興記録誌作成事業や、東日本大震災検証事業が実施されることとなっております。 トンガ沖で発生した大規模海底火山噴火に伴う津波警報の発令や、昨日の福島県沖を震源とする最大震度6強、当市では震度5弱の地震を観測したことに伴う津波注意報の発令を踏まえれば、常日頃から防災に対する意識は高く持つ必要があります。加えて、日本海溝千島海溝周辺海溝型地震の発生が懸念されております。過去から学び、未来に生かすためにも、これら事業に対しては大きな期待を寄せるところであります。 今年度は、市議会ICT化のみならず、市役所DX化を推進する年度となります。市役所DX化を推進することは、業務改善や職員の働き方改革、生産性向上に資することとなります。これらを踏まえた上で、DX化を推進することの最終的な目標市民サービス向上につながるかどうかということにつきます。内向きなDX化を図るのではなく、それらをどのようにして市民サービス向上に結びつけていくのか、または、市民に提供していくことができるのかが求められております。将来的には、DX化などで得られた成果をオープンソースとして実行し、市民がより主体的に地域課題の解決に貢献できる環境を整えていくことにもつながるものと考えます。 新型コロナウイルス感染症対策については、昨年度に引き続き注力していただくことを望みます。釜石保健所管内においてもクラスターが発生するなど、いつ、誰が、どこで感染をしてもおかしくない状況となっております。このような状況下において、縮小している地域経済活性化を図るために、市内飲食店小売事業者などで利用可能なプレミアム付商品券を発行するほか、当市を訪れる観光客に向けて、観光物産情報発信を積極的に行う釜石活性化イベント運営事業が計上されております。あわせて、新型コロナウイルスワクチン予防接種事業については、引き続き市民の皆様の視点に立ち、円滑な事業実施が行われることを望みます。 子育て支援施策については、医療費助成制度妊産婦医療費助成制度などを拡充し、所得制限医療費自己負担金撤廃等によって医療費無償化が図られます。この事業を通して、子育て世帯経済的負担の軽減と、地域の将来を担う子供たちの健全な発達に資することが期待されます。 環境に関する施策についてであります。将来的なゼロカーボンシティを目指すべく、環境政策としての施策方向性を示し、具体的な施策の展開につなげることなどを目的に、第二次釜石環境基本計画を策定するとのことであります。市民の暮らしや地域経済を豊かにしつつ、環境に配慮したまちづくりを行うことは容易なことではありません。両者のバランス感覚には配慮しつつ、市長が表明した2050年までに二酸化炭素排出実質ゼロを目指す宣言が絵に描いた餅とならぬよう、一層の努力と理解の促進が必要になるものと考えます。 地域産業については、引き続き全体の底上げが重要なものとなります。農業については、農業への親しみと理解の促進を図るとともに、心身の健康維持増進効果などを期待する市民農園設置事業が盛り込まれております。この事業のほか、地域振興作物作付拡大や、労働力確保支援を行う釜石農業振興総合支援事業や、釜石ならでは農業の展開に向けた仕組みづくりなどを行う釜石型農業推進事業が計上されており、当市における農業が一段と飛躍するきっかけとなる年度になるのではないでしょうか。また、当市は古くから魚のまちとして認知されております。魚のまちの再生に不可欠な漁業生産力向上や、漁村コミュニティーの再活性化支援するために、魚のまち活性化事業や、漁業就業者育成支援事業などを通じて、水産業の再びの隆盛に期待をしているところです。 当市の一次産業を新たなビジネスチャンスとして捉えた場合、これまでとは違う世界が開けるのではないかと考えます。大規模事業を展開することによる多売薄利という選択肢もあれば、地域内流通よりも、付加価値を高めて外貨を獲得する外向きの戦略もあります。当局には、一次産業をはじめとして、地域産業の進むべき方向性を示しつつ、当市産業をさらに力強いものに進化させていくことを望みます。 最後に、児童・生徒の教育を取り巻く環境についてであります。令和年度からは、釜石市内全ての小・中学校学校運営協議会制度が始まります。この制度は、学校運営学校課題に対して、広く保護者地域住民が参画できる仕組みであります。子供の教育に対する課題目標を共有し、様々な活動に取り組むことにより、これからの社会を強く生き抜く力を育成していくものであります。同制度の導入に当たっては、令和年度準備期間として、円滑な移行ができるように善処されてきたこととは思いますが、教育現場地域住民が困惑することのないよう、適時的確な支援が実行されることを望みます。 新年度は、新しいまちづくりのためにも、議会と行政当局地域住民全ての英知を結集することが必至であります。「星の王子さま」の著者であり、パイロットとしても活躍したサン=テグジュペリは、計画のない目標はただの願い事に過ぎないという言葉を残しました。Society5.0やポストコロナカーボンニュートラル社会の実現など、釜石市が、そして我々が目指すべき目標は多岐にわたります。我々がなすべきことは何か、いつから実行するのかなど、具体的な行動を示し、導くことができれば、目標は必ず達成されると信じております。そして、その目標達成の一助となれるよう、我々も的確な提言を行うだけでなく、真に市民の意思を反映した事業執行となっているか、適切な審査を続けることを約束いたします。 新年度予算が成功裏に成就することを期待いたしまして、令和年度予算原案のとおり決することに賛成をいたします。 ○議長木村琳藏君) 2番磯崎翔太君の発言は終わりました。 反対討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) これにて討論を終結いたします。 お諮りいたします。本案委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長木村琳藏君) 起立全員であります。よって、議案第13号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第5、議案第14号令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第14号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第6、議案第15号令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第15号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第15号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第7、議案第16号令和年度釜石介護保険事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第16号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第16号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第8、議案第17号令和年度釜石魚市場事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり)
    議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第17号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第17号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第9、議案第18号令和年度釜石水道事業会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第18号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第18号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第10、議案第19号令和年度釜石公共下水道事業会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第19号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第19号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第11、議案第20号令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第20号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第20号は委員長報告のとおり可決されました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第12、閉会中の継続調査についてを議題といたします。 総務、民生、経済常任委員長及び議会運営委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査の申出がありました。 お諮りいたします。各常任委員長及び議会運営委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認め、各常任委員長議会運営委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定をいたしました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第13、議員提出議案第1号ロシアウクライナに対する軍事侵攻早期収束を求める決議についてを議題といたします。 ただいま議題に供しました議員提出議案について、提出者から提案理由説明を求めます。 古川愛明君登壇願います。  〔1番古川愛明君登壇〕 ◆1番(古川愛明君) ただいま議題に供されました議員提出議案第1号ロシアウクライナに対する軍事侵攻早期収束を求める決議について、提案理由説明いたします。 ロシアによるウクライナへの軍事侵攻は、明らかに国連憲章及び国際法に反する行為であり、断じて許されるものじゃないことから、釜石市議会として抗議と非難の意を表明するため提案するものであります。 議員提出議案書の1ページを御覧願います。 ウクライナをめぐる情勢について、国際社会は緊張の緩和と事態の収束に向けて不断の努力を重ねてきたところであります。 しかしながら、2月24日にロシアウクライナ東部ドンバス地方において「特別軍事作戦」という名の下、侵攻を開始しました。この侵攻を受け、3月2日に開催された国連総会において「ロシアウクライナ侵攻を非難し、軍の即時撤退を求める決議」は193加盟国のうち、141か国の賛成をもって採択されました。 当市は、太平洋戦争末期の昭和20年に2度にわたり連合国軍艦隊による艦砲射撃を受け、多数の負傷者を出し、戦争の恐ろしさ、凄惨さを経験し、2度と同じような過ちを犯してはならないことを今もなお語り継いでおります。 よって、釜石市議会は、国連総会決議を尊重し、支持するとともに、日本政府ウクライナに在住する邦人の安全確保に万全を尽くし、国民生活に対する影響を最小限に抑え、あらゆる外交資源を活用することで事態の収束に尽力し、ロシアウクライナに安定と平和をもたらすことを強く望みます。 以上で提案理由説明を終わります。よろしく御賛同を賜りますようお願いいたします。 ○議長木村琳藏君) 以上をもって提出者説明は終わりました。 討論の通告がありますので、発言を許します。 6番深澤秋子君、登壇願います。  〔6番深澤秋子登壇〕 ◆6番(深澤秋子君) 日本共産党の深澤秋子です。 ロシアウクライナに対する軍事侵攻早期収束を求める決議に対し、賛成する立場として討論に参加します。 ロシアは、2月24日、一方的にウクライナに武力侵攻を行いました。これは、ウクライナの主権と領土を侵す紛れもない侵略戦争で、国連憲章違反であり、国際平和秩序を踏みにじる暴挙です。この軍事侵攻によって、ウクライナの子供、女性、高齢者など含む多くの民間人の命が奪われ、砲撃の中、命がけで満足な食料もなく、避難せざるを得ない事態となり、避難民は300万人を超えたと報じられています。このような状況が3週間も続いています。 我が党は、ウクライナへの侵略行為を批判し、ロシア軍の一日も早い即時撤退を求めます。 ○議長木村琳藏君) 6番深澤秋子君の発言は終わりました。 反対の討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) お諮りいたします。本案原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長木村琳藏君) 起立全員であります。よって、本案原案のとおり可決されました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。 これをもって本日の会議を閉じ、令和4年3月釜石市議会定例会閉会いたします。               午後4時56分閉会                         釜石市議会議長 木村琳藏                         釜石市議会議員 野田忠幸                         釜石市議会議員 深澤秋子...